L\u2019attivit\u00e0 legislativa della Regione Siciliana, nel periodo compreso tra gennaio e marzo 2021, \u00e8 stata caratterizzata dall\u2019approvazione di 27 leggi, tre delle quali oggetto di impugnazione da parte dello Stato ai sensi dell\u2019art. 127 della Costituzione.<\/p>\n
Di particolare interesse per il nostro ambito sono la Legge 13 luglio 2021, n. 16\u00a0che contiene (poche) disposizioni per il coordinamento degli interventi contro la povert\u00e0 e l\u2019esclusione sociale<\/strong>. Rileva in particolare l\u2019art 3 che\u00a0 promuove la possibilit\u00e0 per le IPAB di stipulare contratti con la regione e i comuni<\/em> aventi ad oggetto i propri immobili al fine di promuovere azioni di sostegno per il ricovero degli indigenti e di tutte quelle persone in condizione di estrema marginalit\u00e0 sociale.<\/p>\n A ci\u00f2 si aggiunga\u00a0 la Legge 29 luglio 2021, n. 20 – Legge regionale per l\u2019accoglienza e l\u2019inclusione<\/strong> – che\u00a0 prevede un sistema integrato programmato di interventi, che coinvolgono enti locali e del terzo settore, volti alla tutela dei cittadini di Stati non appartenenti all’Unione europea e degli apolidi presenti sul proprio territorio, assicurando l’effettivo godimento dei diritti fondamentali della persona umana. Varie disposizioni sono dedicate all\u2019educazione e formazione, al lavoro, all\u2019assistenza sanitaria, alle politiche abitative. Si tratta ora di verificare concretamente come verr\u00e0 attuato tale provvedimento legislativo.<\/p>\n Meritano, inoltre, di essere segnalate le leggi oggetto di impugnazione davanti la Corte Costituzionale essendo di particolare rilevanza per l\u2019ordinamento regionale siciliano.<\/p>\n In particolare \u00e8 stata impugnata la Legge n. 2 del 3 febbraio 2021 \u201cIntervento correttivo alla legge regionale 13 agosto 2020, n. 19 recante norme sul governo del territorio\u201d, in quanto eccederebbe dalle competenze statutarie della Regione Siciliana.<\/p>\n Si precisa che nonostante alla Regione Siciliana sia stato riconosciuto un particolare grado di autonomia in materia di tutela dei beni culturali e del paesaggio<\/strong>, \u00e8 altrettanto certo che la legislazione regionale trovi un preciso limite nelle previsioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, quali\ufb01cabili come \u201cnorme di grande riforma economico-sociale\u201d (Corte cost., sentenza n. 238 del 2013).<\/p>\n Le disposizioni impugnate determinano un generale abbassamento del livello di tutela dei boschi e delle foreste<\/em>, addirittura revocando in radice la previgente normativa di tutela. E ci\u00f2 in assenza di una piani\ufb01cazione paesaggistica estesa all\u2019intero territorio, e quindi diretta anche alla disciplina delle aree boschive, e nonostante l\u2019obbligo per la Regione di provvedere a tale piani\ufb01cazione, ai sensi degli articoli 135 e 143 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, costituenti norme di grande riforma economico-sociale valevoli anche nei confronti delle Regioni ad autonomia speciale.<\/p>\n E’ stata impugnata anche la legge regionale 17 febbraio 2021, n. 5 contenente \u201cNorme in materia di enti locali<\/strong>\u201d, anche qui per aver esercitato le proprie competenze in contrasto con le disposizioni del decreto legislativo n. 165\/2001, che costituiscono per le Regioni a statuto speciale norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica e, in quanto tali, esse si impongono al rispetto del legislatore della Regione autonoma (cfr. sentenze Corte Cost. n. 93\/2019; n. 201; n. 16\/2020), in violazione dell\u2019articolo 117, secondo comma, della costituzione che attribuisce allo Stato la competenza esclusiva in materia di ordinamento civile; la legge 4 marzo 2021, n. 6 contenente \u201cDisposizioni per la crescita del sistema produttivo regionale. Disposizioni varie\u201d, per eccesso della competenza riconosciuta dall\u2019articolo 14, primo comma, lettere p) e q) dello Statuto Speciale che attribuisce alla regione una competenza primaria relativamente all\u2019ordinamento degli uffici e degli enti regionali, nonch\u00e9 quelle concernenti lo stato giuridico ed economico degli impiegati e funzionari della Regione, trovando tuttavia il proprio limite, ai sensi del medesimo articolo 14, nelle disposizioni costituzionali.<\/p>\n In base a ci\u00f2 la prevista riapertura dei termini per l\u2019iscrizione all\u2019albo dedicato esclusivamente ai dipendenti delle societ\u00e0 in liquidazione indicati nell\u2019articolo 3 della legge regionale impugnata, non riguardando l\u2019intera platea di lavoratori eccedenti dipendenti da societ\u00e0 di controllo pubblico ai sensi del citato articolo 25 del D.Lgs. n. 175\/2016, viola l\u2019art 117 Cost poich\u00e9 interviene con una riapertura di termini in una disciplina di carattere transitorio, oramai chiusa\u00a0 e produce una ingiusti\ufb01cata disparit\u00e0 di trattamento.<\/p>\n Cristiano Bevilacqua<\/strong><\/p>\n Responsabile Osservatorio regionale Giuridico – Legislativo<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":4,"featured_media":14752,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"news-destination":[],"news-source":[],"is_homepage":[],"ta_other":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14755"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14755"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14755\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23790,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14755\/revisions\/23790"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14752"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14755"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14755"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14755"},{"taxonomy":"news-destination","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/news-destination?post=14755"},{"taxonomy":"news-source","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/news-source?post=14755"},{"taxonomy":"is_homepage","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/is_homepage?post=14755"},{"taxonomy":"ta_other","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chiesedisicilia.org\/chiesedisicilia\/news\/wp-json\/wp\/v2\/ta_other?post=14755"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}